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单一来源采购和谈判什么区别,竞争性磋商

时间:2022-06-21作者:admin分类:时尚穿搭浏览:3评论:0
单一来源采购能有竞争力吗?

受政府委托,安徽省招标投标协会承担综合评标专家库的公告、运行和维护等工作。为所有市场主体、交易中心、政府监管部门提供“一站式”服务。

政府采购方式是政府采购规则的重要组成部分。目前有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性咨询、询价、单一来源采购六种。一般来说,单一来源采购是六种采购方式中最难省的,因为没有货比三家的前提。另一方面,由于缺乏竞争,产品质量良莠不齐,甚至可能导致盗版或假货。

我们先来看一个案例:

某采购代理机构受采购人委托,从单一来源采购一批设备供应及安装工程,工程预算80万元。代理机构按法定程序组织咨询组,与已从单一来源公示的A公司进行协商。A公司首次报价831490元,并提交了详细的报价清单、设备成本及利润分析表、类似项目合同、相关专利、专有技术等资料。A公司在回或承诺相关题后,最后报价80万元。经协商,集团确定A公司为交易人,交易金额为80万元。交易结果公布后,有函件反映A公司的交易价格远高于市场价,不合理,违反了政府采购法中价格合理、物有所值的原则,并提供了A公司设备近半年的交易价格。

实践中类似的案例并不少见。那么,单一来源采购的成交金额可以高于公布的采购预算吗?单一来源采购会有竞争吗?

我们知道,由于单一来源采购缺乏市场竞争,供应商往往根据需求来定价,采购商相对被动。虽然《政府采购非招标采购方式管理办法》(以下简称74号令)明确规定单一来源采购的成交金额不能高于公布的采购预算,但很多单一来源供应商的首次报价普遍高于预算价格。经过谈判,第二次报价将降低到预算价格或接近预算价格。实际上,成交价还是远远高于市场价的。再加上单源采购信息的不对称,供应商都很强势,摆出一副舍我其谁的架势,说多少就是多少,基本上没有商量和讨价还价的余地。

在我看来,单一来源采购既可以有竞争力,也可以有竞争力。如果采用单一来源采购方式,协商组与供应商协商采购,目的是获得“供需双赢”。采购过程涉及到双方的竞争博弈,所以存在竞争。然而,这种情况下的谈判不同于竞争性谈判情况下的对抗,它是一种买方和卖方共同努力达成交易的非对抗、温和的谈判。

那么,如何才能提升单一来源采购的竞争力呢?74号令引入了成本分析和核算的概念,即要求谈判记录应包括供应商提供的采购标的成本、类似项目的合同价格、相关专利和专有技术。

以上述案例为例。如果咨询组具有丰富的专业知识和技能,熟悉标的物的市场行情,就能牢牢掌握价格的主动权,变被动为主动。发现A公司及时提交的报价单、设备成本及利润分析表不合理,虚增成本,虚报利润。
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