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单一来源采购和谈判什么区别,单一来源采购理由说明

时间:2022-06-21作者:admin分类:生活动态浏览:1评论:0
单一来源采购的定义

单一来源采购是一种非竞争性采购方法。在适当的条件下,采购实体向单一供应商、承包商或服务供应商征求采购货物、工程或服务的建议或报价。单一来源采购又称直接采购,是指已达到限额标准和公开招标金额标准,但所采购的货物有单一来源渠道,或有专利、首次创造、添加到合同中、原采购项目的后续拓展、不可预见的突发事件使其无法从其他供应商处采购的情形。

《示范法》第51条规定了单一来源采购;《指南》的“招标以外的采购方法”一章中规定的直接签订合同方法是单一来源采购。该协定第7条规定了性招标,相当于单一来源采购。指令规定了谈判程序,其中无竞争邀请的谈判程序为单一来源采购。

单一来源采购的基本要求

单一来源采购方法应遵循的基本要求包括:

1.应遵循的原则。采购人、供应商应当遵循本法第三条“政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则”的规定进行采购。单一来源采购是政府采购的方式之一。尽管有其特殊性,缺乏竞争,但还是要尽可能遵循这些原则。

2.确保采购质量。政府采购的质量直接关系到政府机关的行政事务绩效。因此,保证采购质量非常重要。单一来源采购虽然供货渠道单一,但也要考虑采购产品的质量,否则实施单一来源政府采购毫无意义。

3.价格合理。

单一来源采购虽然没有竞争力,但要按照物有所值的原则与供应商谈判,本着互惠互利的原则合理确定价格。

单一来源采购的适用条件

由于单一来源采购只与唯一的供应商、承包商或服务商签订合同,采购人在竞争态势上处于劣势,可能会增加采购成本;并且在谈判过程中容易滋生索贿受贿的现象。因此,《细则》对这种采购方式的使用规定了严格的适用条件。一般来说,采用这种方法是因为紧急采购的时效性或货物、工程或服务只能从唯一的供应商或承包商处获得的客观性。现就《规则》规定采用单一来源采购的情况进行比较研究,说明如下:

1.竞价失败。在公开和程序下没有合适的投标,且原投标合同条款未发生重大变化。招标失败的原因要么是没人投标,要么是串通投标,要么是不合格的供应商投标。这是协议和指令中规定的。

2.采购目标来源单一。出于技术、工艺或专利保护的原因,产品、项目或服务只能由特定的供应商、承包商或服务商提供,没有其他合理的选择或替代。每个“规则”都有这个规定。

3.紧急采购处方的需要。不可预见事件导致非正常紧急情况,难以满足公开和程序的时限要求,且该紧急情况不可归因于签约机构。每个“规则”都有这个规定。

4.附加合同。指令规定,就供应合同而言,如果原供应商更换或扩大供应,供应商的更换会造成不兼容或不一致。
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